Спор об обязании работодателя предоставить информацию про все свободные вакансии, которые может занимать работник в соответствии

В связи с реорганизацией работодатель предложил работнику всего одну свободную, временную (декретную) вакансию, в созданной после реорганизации структуре.

Не согласившись с указанным предложением, работник обратился к работодателю с информационным запросом, в котором просил предоставить информацию о всех свободных вакансиях, которые соответствуют его профессии и квалификации.

В предоставлении запрашиваемой информации работнику было отказано.

Воспользовавшись юридической помощью адвоката в Одессе, работник обратился с административным иском в суд.

Суд принял решение, которым обязал работодателя предоставить информацию о всех свободных вакансиях по состоянию на момент, когда работнику была предложена единственная вакансия.

Дело № 815/2925/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

13 сентября 2016 Одесса

16 час.10мин.

Зал судебных заседаний №19

Одесский окружной административный суд в составе:

Председательствующего – судьи Аракелян М.М.

С участием секретаря – Гуманенко В.А.

С участием сторон:

От истца: ОСОБА_1 – по доверенности

От ответчика: Беспалько А.Ю. – по доверенности

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ЛИЦО_3 в Главное управление ДФС в Одесской области об обязательстве совершить определенные действия, –

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил административный иск ОСОБА_3 в котором истец просит суд обязать Главное управление ДФС в Одесской области предоставить ЛИЦО_3 перечень вакантных должностей в штатном расписании Коминтерновского ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области по состоянию на 05.04.2016 года и по состоянию на настоящее время, а также должным образом заверенные копии приказов о назначении на должности в Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области за период с 05.04.2016 года по настоящее время.

В обоснование исковых требований истец указал, что он был предупрежден о предстоящем увольнении с предложением должности, которая не является равнозначной должности которую он занимает. Считая данное предупреждение противоправным, 25.05.2016 года он направил в адрес ГУ ДФС в Одесской области информационный запрос, в котором просил предоставить перечень вакантных должностей в штатном расписании Коминтерновского ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области по состоянию на 05.04.2016 года и по состоянию на настоящее время, а также надлежащим образом заверенные копии приказов о назначении на должности в Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области за период с 05.04.2016 года по настоящее время.

Письмом ГУ ДФС в Одесской области от 02.06.2016 г. ему сообщили, что его запрос о предоставлении публичной Информации от 25.05.2016 года направлено в Коминтерновскоую объединенную государственную налоговую инспекцию Главного управления ДФС в Одесской области как надлежащему распорядителю информации. Письмом Коминтерновской ОГНИ от 08.06.2016 года истцу было сообщено, что информация о вакантных должностях в Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской освещена в районной газете «Слава земледельца», а предоставить надлежащим образом заверенные копии приказов о назначении на должности в Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области за период с 05.04.2016 года по настоящее время не имеет возможности.

По мнению истца, отказ ГУ ДФС в Одесской области в предоставлении запрашиваемой информации является незаконным. Истец считает, что ГУ ДФС в Одесской области является распорядителем информации о свободных должностях в штатном расписании Коминтерновского ОГНИ ГУ ДФС в Одесской, поэтому обратился в суд с иском об обязании предоставить информацию.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В обоснование своей правовой позиции отметил, что в ГУ ДФС в Одесской поступил запрос на публичную информацию ОСОБА_3 от 25.05.2016 года. В соответствии с приказом ДФС Украины от 18.01.2016 №57-О ГУ ДФС в Одесской области уполномочено предупреждать руководящих работников территориальных органов и лиц начальствующего состава и трудоустраивать работников путем предложения должностей в подчиненных органах, в том числе номенклатуры Председателя ДФС.

Штатная численность Коминтерновского ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области была утверждена 22.03.2016 года Г.В. Милютиным и передана в Коминтерновскую ОГНИ, информация о вакансиях в данном штатном расписании относится к компетенции Коминтерновского ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области, а потому в соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона Украины «О доступе к публичной информации» распорядитель информации, не владеет запрашиваемой информацией, но которому по статусу или характеру деятельности известно или должно быть известно, кто ею владеет, обязан направить этот запрос надлежащему распорядителю с одновременным уведомлением об этом запрашивающего.

ГУ ДФС в области было перенаправлено запрос ЛИЦО_3 для рассмотрения к надлежащему распорядителю информации.

В связи с тем, что к компетенции Главного управления ГУ ДФС в Одесской области относится предложений должностей и трудоустройства, а также вручение предупреждения и предложения, истцу неоднократно сообщались должности в Коминтерновской ОГНИ, которые были вакантны, при этом такие предложения проходят по предварительному согласованию с уполномоченными должностными лицами Коминтерновского ОГНИ (руководство и кадровая служба). Кадровой службой ГУ ДФС в Одесской области проводится постоянная работа по ознакомлению истца с вакантными должностями Коминтерновского ОГНИ, о чем составляются соответствующие письма.

Ответ ГУ ДФС в Одесской области была подготовлен и предоставлен (перенаправлена) в сроки, предусмотренные действующим законодательством, и направлен в адрес запрашивающего, а именно ОСОБА_3 в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований нет.

В судебном заседании 13.09.2016р. судом рассмотрено и отклонено ходатайство представителя истца о замене ответчика – ГУДФС в Одесской области на Коминтерновском ОГНИ ГУДФС в Одесской области, поскольку такая замена приведет к изменению оснований иска, противоречит положениям ч.1 ст.51 КАС Украины, ведь по состоянию на 13.09.2016 г . суд уже начал судебное разбирательство дела по существу.

Основанием исковых требований к ГУДФС в Одесской области является отказ в предоставлении публичной информации по запросу от 25.05.2016р. письмом ГУДФС в Одесской области от 02.06.2016р. с перенаправлением запроса в Коминтерновскую ОГНИ, что истец считает противоправным.

Основанием исковых требований к Коминтерновской ОГНИ (административный иск в редакции заявления от 13.09.2016 г.) является незаконный (по мнению истца) отказ уже Коминтерновского ОГНИ предоставить ответ на информационный запрос от 25.05.2016 г. письмом от 08.06.2016р., то есть другие обстоятельства, чем те, на которые ЛИЦО_3 указывал в административной исковом заявлении, по которому суд рассматривает дело по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные участниками судебного процесса доказательства в их совокупности, заслушав объяснения представителей сторон, проанализировав положения действующего законодательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что приказом ДФС Украины от 29.09.2015р. №3064 о ЛИЦО_3 назначен на должность начальника ГНИ в г. Южном ГУДФС в Одесской области. В связи с реорганизацией ГНИ в г. Южном 05.04.2016 г. комиссия по реорганизации ГУ ДФС в Одесской области предложила ОСОБА_3 должность госналогинспектора юридического отдела Коминтерновского ОГНИ ГУДФС в Одесской области, которую истец считает неравнозначных той, которую он занимает.

Считая, что предупреждение об увольнении с должности произошло с нарушениями ст. 49-2 КЗоТ Украины, 25.05.2016 года ОСОБА_3 направил в Главное управление ДФС в Одесской области информационный запрос о предоставлении публичной информации.

В указанном запросе истец просил предоставить ему следующую информацию: перечень вакантных должностей в штатном расписании Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области по состоянию на 05.04.2016 года и по состоянию на настоящее время, а также надлежащим образом заверенные копии приказов о назначении на должности в Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области за период с 05.04.2016 года по настоящее время.

В ответ на вышеупомянутый запрос истцом было получено письмо Главного управления ДФС в Одесской области от 02.06.2016 года №588 / П / 15-32-04-01-09, где ответчик отметил, что запрос о предоставлении публичной информации от 25 мая 2016 , в соответствии с п.3 ст.22 Закона Украины от 13 января 2011 №2939-VI «О доступе к публичной информации» направлено в Коминтерновскую объединенной государственной налоговой инспекции Главного управления ДФС в Одесской области как надлежащему распорядителю информации.

Письмом от 08.06.2016 года №3433 / 10 / 15-17-04-01-10 Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области истцу по его запросу от 25.05.2016 года был предоставлен ответ, что ОСОБА_3 является структурной единицей государственного органа, на которую положено служебные полномочия, на основании п. 2 ст.2 Закона Украины «О доступе к публичной информации» данный Закон не распространяется на отношения по получению информации субъектами властных полномочий при осуществлении ими своих функций, а также на отношения в сфере обращений граждан, которые регулируются специальным законом. На основании ст.49-2 одновременно с предупреждением об увольнении в связи с изменениями в организации истцу были представлены предложения от 5 апреля 2016 на должность главного государственного инспектора юридического отдела Коминтерновского ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области (на период отсутствия основного работника ЛИЦО_7 ), в случае отказа работника от перевода, работник, по своему усмотрению, обращается за помощью в государственную службу занятости или трудоустраивается самостоятельно. Кроме того отмечено, что в средствах массовой информации, а именно районной газете «Слава земледельца» от 30.04.2016 года №17, были освещены вакантные должности Коминтерновского ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области. На основании подпункта 4 п.1 ст. 10 Закона Украины «О доступе к публичной информации», информация о других лицах предоставляется по решению суда, так заверенные копии приказов о назначении на должности в Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области за период с 05.04.2016 года по настоящее время предоставить нет возможности .

Истец, считая, что именно ГУ ДФС в Одесской области является надлежащим распорядителем информации, обратился с иском в суд об обязании ответчика предоставить информацию.

Порядок осуществления и обеспечения права каждого на доступ к информации, находящейся во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации, определенных этим Законом, и информации, представляющей общественный интерес определяет Закон Украины “О доступе к публичной информации” от 13.01. 2011 г. №2939-VI (далее – Закон Украины № 2939-VI).

Согласно ст.1 Закона Украины № 2939-VI, публичная информация – это отраженная и задокументирована любыми средствами и на любых носителях информация, которая была получена или создана в процессе выполнения субъектами властных полномочий своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, или которая находится во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации, определенных этим Законом. Публичная информация является открытой, кроме случаев, установленных законом.

Частью 1 ст. 5 Закона Украины № 2939-VI предусмотрено, что доступ к информации обеспечивается путем, в частности, предоставление информации по запросам на информацию.

В соответствии со статьей 12 Закона Украины №2939-VI субъектами отношений в сфере доступа к публичной информации являются: 1) спрашивающие информации – физические, юридические лица, объединения граждан без статуса юридического лица, кроме субъектов властных полномочий; 2) распорядители информации – субъекты, определенные в статье 13 настоящего Закона; 3) структурное подразделение или ответственное лицо по вопросам доступа к публичной информации распорядителей информации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Украины № 2939-VI распорядителями информации для целей настоящего Закона признаются: субъекты властных полномочий – органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, органы власти Автономной Республики Крым, другие субъекты, осуществляющие властные управленческие функции в соответствии законодательству и решения которых обязательны для исполнения; юридические лица, которые финансируются из государственного, местных бюджетов, бюджета Автономной Республики Крым, – относительно информации относительно использования бюджетных средств; лица, если они выполняют делегированные полномочия субъектов властных полномочий по закону или договору, включая предоставление образовательных, оздоровительных, социальных или других государственных услуг, – в отношении информации, связанной с выполнением своих обязанностей; субъекты хозяйствования, которые занимают доминирующее положение на рынке или наделены специальными или исключительными правами, или являются естественными монополиями, – относительно информации об условиях поставки товаров, услуг и цен на них.

На распорядителей информации, определенных в пунктах 2, 3, 4 части первой и в части второй настоящей статьи, требования настоящего Закона распространяются только в части обнародования и предоставления соответствующей информации по запросам.

Истец в административном иске объясняет, что приказом ДФС Украины от 29.09.2015 года № 3064-О был назначен на должность начальника ГНИ в г. Южном ГУ ДФС в Одесской области. В дальнейшем постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.2015 г. № 892 «Некоторые вопросы территориальных органов Государственной фискальной службы» принято реорганизовать некоторые территориальные органы Государственной фискальной службы путем их присоединения к соответствующим территориальным органам Государственной фискальной службы по перечню согласно приложению 2. Согласно приложении № 2 к Постановлению КМ Украины 04.11.2015 г. № 892 путем объединения Березовской объединенной государственной налоговой инспекции Главного управления ДФС, Николаевской объединенной государственной налоговой инспекции Главного управления ДФС и государственной налоговой инспекции в г. Южном Главного управления ДФС создано Коминтерновскую объединенную государственную налоговую инспекцию Главного управления ДФС. На базе ликвидированной ГНИ в г. Южном создается Южненское отделения Коминтерновской объединенной государственной налоговой инспекции Главного управления ДФС в Одесской области.

Как усматривается из материалов дела, приказом Коминтерновского ОГНИ Главного управления ДФС в Одесской области от 05.04.2016 года № 47 «О введении в действие организационной структуры и штатного расписания Коминтерновской объединенной государственной налоговой инспекции Главного управления ДФС в Одесской области» утверждено штатное расписание Коминтерновского ОГНИ. Штатным расписанием Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области на 2016 год утверждена должность заместителя начальника – начальник Южненского отделения Коминтерновского объединенной государственной налоговой инспекции Главного управления ДФС в Одесской области.

Истец указывает, что в связи с реорганизации ГНИ в. Южном 05.04.2016 года ему была предложена должность главного государственного налогового инспектора юридического отдела в реорганизованной Коминтерновской ОГНИ Главного управления ДФС в Одесской области.

Вместе с чем, поскольку истцу было предложено только одну свободную должность, не равнозначную должности, которую он занимал до предупреждения об увольнении, последний обратился в Главное управление ДФС в Одесской области с информационным запросом о предоставлении публичной информации, а именно: перечень вакантных должностей в штатном расписании Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области по состоянию на 05.04.2016 года и по состоянию на настоящее время, а также надлежащим образом заверенные копии приказов о назначении на должности в Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области за период с 05.04.2016 года по настоящее время.

При этом истец обратился с запросом о предоставлении публичной информации как физическое лицо согласно Закону Украины «О доступе к публичной информации», а не как структурная единица государственного органа.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с приказом ДФС Украины от 18.01.2016 № 57-0, ГУ ДФС в Одесской области уполномочено предупреждать руководящих работников территориальных органов и лиц начальствующего состава налоговой милиции, должности которых относятся к номенклатуре ДФС при сокращению численности работников, изменении существенных условий труда и следующем высвобожденные в соответствии с п. 6 ст. 36 или п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗоТ, при организационно-штатных изменениях, о сокращении штатов и увольнения лиц начальствующего состава налоговой милиции в соответствии с подпунктом «з» п. 63, подпункта «г» п. 64 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденного постановлением Кабинета Министров УССР от 29 июля 1991 №114 и трудоустройства работников путем предложения должностей в подчиненных органах, в том числе номенклатуры Председателя ДФС.

То есть в данном случае ГУ ДФС в Одесской области является распорядителем запрашиваемой истцом информации, а информация о перечне вакантных должностей в штатном расписании Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области по состоянию на 05.04.2016 года, является публичной.

Согласно ч.ч.1-5 ст.19 Закона Украины №2939-V и запрос на информацию – это просьба лица к распорядителю информации предоставить публичную информацию, находящуюся в его владении. Запрашивающий имеет право обратиться к распорядителю информации с запросом на информацию независимо от того, касается эта информация его лично или нет, без объяснения причины подачи запроса. Запрос на информацию может быть индивидуальным или коллективным. Запросы могут подаваться в устной, письменной или иной форме (по почте, факсу, телефону, электронной почте) на выбор запрашивающего. Письменный запрос подается в произвольной форме. Запрос на информацию должен содержать: 1) имя (наименование) запрашивающего, почтовый адрес или адрес электронной почты, а также номер средства связи, если таковой имеется; 2) общее описание информации или вид, название, реквизиты или содержание документа, относительно которого сделан запрос, если запрашивающему это известно; 3) подпись и дату при условии подачи запроса в письменной форме.

Согласно ч.ч.1-4 ст.22 Закона Украины №2939-V и распорядитель информации имеет право отказать в удовлетворении запроса в следующих случаях: 1) распорядитель информации не владеет и не обязан в соответствии с его компетенцией, предусмотренной законодательством, владеть информацией, по которой сделан запрос; 2) информация, которая запрашивается, относится к категории информации с ограниченным доступом в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона; 3) лицо, подавшее запрос на информацию, не оплатила предусмотренные статьей 21 настоящего Закона фактические расходы, связанные с копированием или печатью; 4) не соблюдены требования к запросу на информацию, предусмотренных частью пятой статьи 19 настоящего Закона. Ответ распорядителя информации о том, что информация может быть получена запрашивающим из общедоступных источников, или ответ не по существу запроса считается неправомерным отказом в предоставлении информации. Распорядитель информации, не владеет запрашиваемой информацией, но которому по статусу или характеру деятельности известно или должно быть известно, кто ею владеет, обязан направить этот запрос надлежащему распорядителю с одновременным уведомлением об этом запрашивающего. В таком случае отсчет срока рассмотрения запроса на информацию начинается со дня получения запроса надлежащим распорядителем. В отказе в удовлетворении запроса на информацию должны быть указаны: 1) фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за рассмотрение запроса распорядителем информации; 2) дата отказа; 3) мотивированное обоснование отказа; 4) порядок обжалования отказа; 5) подпись.

Согласно ч.1, п.1 ч.2, ч.3 ст.23 Закона Украины №2939-V и решения, действия или бездействие распорядителей информации могут быть обжалованы руководителю распорядителя, высшего органа или суда. Запрашивающий имеет право обжаловать отказ в удовлетворении запроса на информацию. Обжалование решений, действий или бездеятельности распорядителей информации в суд осуществляется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Украины.

Исследовав содержание ответа ответчика на запрос истца, суд пришел к выводу, что ответчиком безосновательно направлен запрос ОСОБА_3 в Коминтерновскую объединенную государственную налоговую инспекцию Главного управления ДФС в Одесской области, как надлежащему распорядителю информации, поскольку в соответствии с приказом ДФС №57-О от 18.01.2016 года, Главное управление ДФС в Одесской области уполномочено предупреждать руководящих работников территориальных органов и лиц начальствующего состава о предстоящем высвобождении и делегированные полномочия относительно трудоустройства путем предложения должностей в подчиненных органах. В связи с чем, ссылка представителя ответчика, что распорядителем запрашиваемой истцом информация является Коминтерновская ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области необоснованы.

Также суд не принимает во внимание ссылки представителя ответчика, что письмами от 02.06.2016 года приглашали истца прибыть в Коминтерновскую ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области для ознакомления с вакантными должностями и решения вопроса о дальнейшем прохождении истцом службы в органах ДФС, поскольку в данном случае суд рассматривает спор, возникший по поводу непредоставления истцу публичной информации на его информационный запрос, а не спор по поводу правомерности его предупреждения о предстоящем увольнении и предложения ему вакантной должности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ответчик, направляя запрос на информацию истца Коминтерновскую ОГНИ, действовал неправомерно, поскольку именно он является распорядителем данной информации в соответствии с п.2 ч.1 ст.13 Закона.

Согласно ч.5 ст.6 ЗУ «О доступе к публичной информации» не может быть ограничен доступ к информации о распоряжении бюджетными средствами, владении, пользовании или распоряжении государственным, коммунальным имуществом, в том числе к копиям соответствующих документов, условиях получения этих средств или имущества, фамилии, имена, отчества физических лиц и наименования юридических лиц, получивших эти средства или имущество. При соблюдении требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи, указанное положение не распространяется на случаи, когда обнародование или предоставления такой информации может нанести ущерб интересам национальной безопасности, обороны, расследованию или предотвращению преступления.

Согласно ст.6 ЗУ «О доступе к публичной информации» информации с ограниченным доступом являются: 1) конфиденциальная информация; 2) секретная информация; 3) служебная информация. Ограничение доступа к информации осуществляется в соответствии с законом при соблюдении совокупности следующих условий: 1) исключительно в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, для защиты репутации или прав других людей, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия; 2) разглашение информации может нанести существенный вред этим интересам; 3) вред от обнародования такой информации преобладает общественный интерес в ее получении. Информация с ограниченным доступом должна предоставляться распорядителем информации, если он правомерно обнародовал ее раньше. Информация с ограниченным доступом должна предоставляться распорядителем информации, если нет законных оснований для ограничения доступа к такой информации, которые существовали ранее. Не может быть ограничен доступ к информации о распоряжении бюджетными средствами, владении, пользовании или распоряжении государственным, коммунальным имуществом, в том числе к копиям соответствующих документов, условиях получения этих средств или имущества, фамилии, имена, отчества физических лиц и наименования юридических лиц, которые получили эти средства или имущество. При соблюдении требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи, указанное положение не распространяется на случаи, когда обнародование или предоставления такой информации может нанести ущерб интересам национальной безопасности, обороны, расследованию или предотвращению преступления. Не относятся к информации с ограниченным доступом сведения, указанные в декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, представленной в соответствии с Законом Украины “О предотвращении коррупции”, кроме сведений, указанных в абзаце четвертом части первой статьи 47 указанного Закона. Ограничению доступа подлежит информация, а не документ. Если документ содержит информацию с ограниченным доступом, для ознакомления предоставляется информация, доступ к которой не ограничен.

Учитывая вышесказанное и установленные судом обстоятельства, суд считает, что административный иск ЛИЦО_3 к Главному управлению ДФС в Одесской области об обязательстве совершить определенные действия подлежит удовлетворению частично с обязательством Главного управления ДФС в Одесской области предоставить ЛИЦО_3 перечень вакантных должностей в штатном расписании Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области по состоянию на 05.04.2016 года.

Согласно ст. 9 Закона Украины «О доступе к публичной информации» в соответствии с требованиями части второй статьи 6 настоящего Закона к служебной может принадлежать следующая информация: 1) которая содержится в документах субъектов властных полномочий, которые составляют внутриведомственную служебную корреспонденцию, докладные записки, рекомендации, если они связаны с разработкой направления деятельности учреждения или осуществлением контрольных, надзорных функций органами государственной власти, процессом принятия решений и предшествуют публичному обсуждению и / или принятию решений; 2) собранная в процессе оперативно-розыскной, контрразведывательной деятельности, в сфере обороны страны, которая не отнесена к государственной тайне. Документам, которые содержат информацию, которая составляет служебную информацию, присваивается гриф “для служебного пользования”. Доступ к таким документам предоставляется в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона. Перечень сведений, составляющих служебную информацию, состоящий органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими субъектами властных полномочий, в том числе на выполнение делегированных полномочий, не может быть ограничен в доступе.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика предоставить ЛИЦО_3 должным образом заверенные копии приказов о назначении на должности в Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области за период с 05.04.2016 года по настоящее время, поскольку данная информация в соответствии с предписаниями ч. 3 ст. ЗУ «О доступе к публичной информации» является информацией с ограниченным доступом (служебной) и отсутствуют доказательства ее обнародования ранее.

Требование о предоставлении истцу переченя вакантных должностей в штатном расписании Коминтерновского ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области по состоянию на настоящее время также удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Украины задачей административного судопроизводства является защита прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц в сфере публично-правовых отношений от нарушений со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, других субъектов при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий путем справедливого, непредвзятого и своевременного рассмотрения административных дел.

Удовлетворению в административном судопроизводстве подлежат только те требования, которые восстанавливают нарушенные права или интересы лица в сфере публично-правовых отношений.

Таким образом, право на судебную защиту имеет только лицо, являющееся субъектом (носителем) нарушенных прав, свобод или интересов.

На дату обращения в суд с иском право ОСОБА_3 как запрашивающего публичной информации было нарушено перенаправлением его запроса от 25.05.2016 г. ГУДФС в Одесской области в Коминтерновскую ОГНИ и отсутствием ответа по существу запроса от ответчика как надлежащего распорядителя информации.

Истец не конкретизирует, какую дату он понимает, требуя в запросе и заявлении предоставления ему перечня вакантных должностей «в настоящее время», что делает невозможным удовлетворение судом такого требования.

С учетом изложенного исковые требования ОСОБА_3 подлежат удовлетворению с возмещением ему уплаченного судебного сбора пропорционально удовлетворенным исковым требованиям согласно ч. 3 ст. 94 КАС Украины.

Руководствуясь ст. ст. 94, 158-163, 167 Кодекса административного судопроизводства Украины, суд, –

ПОСТАНОВИЛ:

Административный иск ЛИЦО_3 к Главному управлению ДФС в Одесской области об обязательстве совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать Главное управление ДФС в Одесской области предоставить ЛИЦО_3 перечень вакантных должностей в штатном расписании Коминтерновской ОГНИ ГУ ДФС в Одесской области по состоянию на 05.04.2016 года.

В другой части исковых требований отказать.

Взыскать с Главного управления ДФС в Одесской области за счет бюджетных ассигнований в пользу ОСОБА_3 275 (двести семьдесят пять) гривен. 60 коп судебного сбора.

Апелляционная жалоба подается в административный суд апелляционной инстанции через суд первой инстанции, который принял обжалуемое судебное решение. Копия апелляционной жалобы одновременно направляется лицом, подающим, в суд апелляционной инстанции. Апелляционная жалоба на постановление суда первой инстанции подается в течение десяти дней со дня провозглашения. В случае применения судом части третьей статьи 160 настоящего Кодекса, а также принятие постановления в письменном производстве апелляционная жалоба подается в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Постановление суда первой инстанции, если иное не установлено настоящим Кодексом, вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного настоящим Кодексом, если такое жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы судебное решение, если оно не отменено, вступает в законную силу по возвращении апелляционной жалобы, отказа в открытии апелляционного производства или вступления в законную силу решения по результатам апелляционного производства.

Полный текст постановления составлен и подписан 16.09.2016 года.

Судья Аракелян М.М.