ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ СУДА В ОДЕССЕ

Успешно проведённый судебный процесс не всегда означает реальное исполнение решения суда и восстановление прав. Статистика свидетельствует, что в Украине не исполняется порядка 70% судебных решений. Большая часть неисполненных судебных решений касается взыскания денежных средств. Распространёнными вопросами взыскателей в таких случаях, как обратить взыскание на арестованное имущество должника, а также как заставить должника выплатил долг, если у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание.

РЕАЛИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА С ПУБЛИЧНЫХ ТОРГОВ

До недавнего времени реализация имущества должника с прилюдных торгов представляла собой сложный процесс, который прославился волокитой, непрозрачной оценкой имущества должника и поэтому вызывал недоверие обеих сторон исполнительного производства.

Ситуация изменилась когда с 01 мая 2014 года Министерство юстиции Украины утвердило эксперимент по внедрению реализации арестованного имущества путем проведения электронных торгов.

Если раньше публичные торги напоминали всем известный эпизод из произведения «Двенадцать стульев», то сегодня арестованное имущество должника выставляется на торги в виде интернет-лота на официальном сайте электронных торгов «СЕТАМ».

Любой покупатель, который изъявил желание приобрести арестованное имущество может зайти на сайт Министерства юстиции Украины, перейти на раздел электронных торгов, пройти регистрацию в системе и принять участие в электронных торгах. Авторизированный пользователь получает беспрепятственный и прозрачный доступ к любому имуществу, которое выставлено на электронные торги по всей Украине.

Гибкая и прозрачная систем электронных торгов позволила сократить время, необходимое для обращения взыскания на имущество должника, что существенно увеличило количество реально исполненных судебных решений.

Реализация арестованного имущества, кроме имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом, и бумаг, ювелирных и других бытовых изделий из золота, серебра, платины и металло-платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лома и отдельных частей изделий, осуществляется путем его продажи на публичных торгах, аукционах или комиссионных условиях.

При этом, движимое имущество, стоимость которого не превышает сто пятьдесят необлагаемых минимумов доходов граждан, товары бытового потребления, а также другое движимое (в случае если взыскатель не возражает против этого) реализуются на комиссионных условиях. Недвижимое имущество, транспортные средства, воздушные, морские и речные суда реализуется исключительно на публичных торгах (аукционах).

Для проведения реализации недвижимого имущества или транспортных средств государственным исполнителем сразу после проведения описи имущества собираются следующие документы:

в случае продажи недвижимого имущества – документы, характеризующие объект недвижимости (копия технического паспорта на жилой дом, квартиру и т.д.);
копии документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на недвижимое имущество;- в случае продажи объекта незавершенного строительства;
копия решения об отводе земельного участка;
в случае продажи транспортного средства – свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт).

Копии указанных документов с сопроводительным письмом, копиями исполнительного документа и акта определения стоимости имущества (отчета об оценке имущества) и копией расширенного выписки из Государственного реестра обременений движимого имущества или информационной справки органа государственной регистрации прав о наличии обременений прав на недвижимое имущество передаются государственным исполнителем лично или через специально уполномоченное лицо отдела государственной исполнительной службы соответствующего регионального органа ГЭК для осуществления мероприятий по передаче имущества на реализацию и организации конкурса. Начальник отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, обеспечивает правильность и полноту подготовленных документов.

Для реализации ценных бумаг органом ГИС заключается договор с фондовой биржей на проведение аукциона по реализации ценных бумаг, на которые обращено взыскание, и торговцем ценными бумагами о реализации ценных бумаг на фондовой бирже.

В случае наложения ареста государственным исполнителем при вынесении постановления об открытии исполнительного производства имущество передается на реализацию не ранее чем через 10 дней, то есть после истечения срока для обжалования указанного постановления.

Продукты и другие вещи, которые быстро портятся, передаются на реализацию немедленно после наложения на них ареста. Определение стоимости такого имущества производится не позднее следующего рабочего дня после наложения на него ареста.

При передаче на реализацию недвижимого имущества, право собственности на которое или право пользования которым имеют дети, необходимо предварительное разрешение органов опеки и попечительства, предоставляемое в соответствии с законом. Если такое разрешение не предоставлено, государственный исполнитель обращается в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением об установлении или изменении способа и порядка исполнения. Если судом не установлено (изменено) способ и порядок исполнения, государственный исполнитель продолжает выполнение решения за счет другого имущества должника, а в случае отсутствия такого имущества возвращает исполнительный документ взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 47 настоящего Закона.

В случае если имущество не было реализовано на публичных торгах, аукционах или на комиссионных условиях в течение двух месяцев в связи с отсутствием спроса, это имущество подлежит уценке государственным исполнителем. Уценка проводится в десятидневный срок со дня признания публичных торгов или аукциона такими, которые не состоялись, или истечения двухмесячного срока реализации имущества на комиссионных условиях. Имущество может быть уцененное не более 30 процентов. В случае нереализации имущества в месячный срок со дня проведения уценки имущество повторно уценивается в том же порядке, но не более чем на 50 процентов начальной стоимости имущества. О проведении уценки имущества государственным исполнителем составляется акт, в котором указываются реквизиты исполнительного документа и номер исполнительного производства, стоимость имущества, по которой оно передавалось на реализацию, стоимость имущества после уценки. О проведении уценки имущества и ее результаты государственный исполнитель не позднее следующего рабочего дня после ее проведения сообщает специальную организацию, осуществляющую реализацию имущества.

Если в месячный срок со дня проведения повторной уценки имущество не реализовано на публичных торгах, аукционах или на комиссионных условиях, государственный исполнитель уведомляет об этом взыскателю и предлагает ему решить вопрос об оставлении за собой конфискованного имущества, кроме имущества, конфискованного по решению суда.

При наличии нескольких взыскателей, изъявивших желание оставить за собой нереализованное имущество, оно передается в порядке календарного поступления исполнительных документов к исполнению с учетом очередности, определенной статьей 44 настоящего Закона/

Календарное поступления исполнительных документов применяется только между взыскателями одной очереди. Взыскатели следующей очереди имеют право получить имущество должника только после установления отсутствия взыскателей предыдущей очереди, желающих, приобрести это имущество, независимо от времени поступления к выполнению документов от взыскателя предыдущей очереди.

Если взыскатель в пятнадцатидневный срок со дня получения уведомления государственного исполнителя письменно не заявил о своем желании оставить за собой нереализованное имущество, арест с имущества снимается и оно возвращается должнику. В случае отсутствия у должника другого имущества, на которое может быть обращено взыскание, исполнительный документ возвращается взыскателю без исполнения.

Взыскатель, который изъявил желание оставить за собой нереализованное имущество, обязан в пятнадцатидневный срок со дня поступления к государственному исполнителю уведомления внести на соответствующий счет для учета депозитных сумм органа государственной исполнительной службы разницу между первоначальной стоимостью нереализованного имущества и суммой средств, которые подлежат взысканию в его пользу, если начальная стоимость нереализованного имущества превышает сумму долга, которая подлежит взысканию по исполнительному документу. За счет перечисленных взыскателем средств оплачиваются расходы, связанные с организацией и совершением исполнительных действий, удовлетворяются требования других взыскателей и взыскивается исполнительный сбор и штрафы, а остаток средств возвращается должнику.

Имущество передается взыскателю по цене, равной начальной стоимости имущества, по которой оно передавалось на реализацию. О передаче имущества взыскателю в счет погашения долга государственный исполнитель выносит постановление, которое утверждается начальником отдела, которому он непосредственно подчинен. По факту такой передачи государственный исполнитель составляет акт. Постановление и акт является основанием для дальнейшего переоформления взыскателем права собственности на это имущество.

После реализации арестованного имущества или его передачи взыскателю в счет погашения долга все аресты и запреты с такого имущества снимаются не позднее следующего дня после его передачи новому владельцу.

В случае если от продажи части имущества выручено сумму, достаточную для удовлетворения взыскателя, уплаты исполнительного сбора, возмещение расходов, связанных с организацией и проведением исполнительных действий, а также уплаты штрафа, продажа арестованного имущества прекращается.

Законодатель определил, что расходы, связанные с организацией и проведением публичных торгов, аукционов или реализации имущества должника на комиссионных условиях, не по должны превышать пяти процентов стоимости реализации имущества.

НАЛОЖЕНИЕ ЗАПРЕТА НА ВЫЕЗД ДОЛЖНИКА ЗАГРАНИЦУ

Выезд должника за пределы Украины, в том числе на постоянное место жительства, является одним из способов уклонения от выполнения своих обязательств.

Поэтому в случае уклонения должника от выполнения обязательств, возложенных на него решением суда, государственный исполнитель вправе обращаться в суд за установлением временного ограничения в праве выезда должника – физического лица или руководителя должника – юридического лица за пределы Украины до выполнению обязательств по решению. Основанием для временного отказа гражданину в выезде за пределы Украины является уклонение гражданина от исполнения обязательств, возложенных на него судебным решением, если в отношении него действуют неурегулированные алиментные, договорные или другие невыполненные обязательства. Вопрос о временном ограничении должника – физического лица или руководителя должника – юридического лица в праве выезда за пределы Украины при исполнении судебных решений и решений других органов (должностных лиц) решается судом по местонахождению органа государственной исполнительной службы по представлению государственного исполнителя, согласованного с начальником отдела государственной исполнительной службы.

Представление должно содержать:

наименование суда, в который направляется представление;
реквизиты исполнительного документа, который находится на исполнении;
реквизиты исполнительного производства; фамилия, имя и отчество лица (должника), дату рождения (число, месяц, год);
подтверждение факта уклонения должника от выполнения своих обязательств.

В представлении также могут указываться адрес места жительства должника и другие сведения, которые известны об этом лице государственному исполнителю. Кроме того, в представлении должны быть также определены меры (временное ограничение в праве выезда за пределы Украины с изъятием паспортного документа или без такового), наименование органов, которые должны их осуществить.

В случае временного ограничения лица (должника) в праве выезда за пределы Украины с изъятием паспортного документа указываются вид паспортного документа (для граждан Украины – дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, удостоверение личности моряка и тому подобное; для иностранцев и лиц без гражданства- паспортный документ, подтверждающий гражданство иностранца или удостоверяющий личность без гражданства), его серия и номер, а также наименование и местонахождение государственного органа, в который должен направляться изъятый паспортный документ.

К представлению прилагаются копии исполнительного документа, постановления об открытии исполнительного производства и копии других документов (при необходимости).

О направлении в суд представление об установлении временного ограничения в праве выезда государственный исполнитель уведомляет должника.

Для обеспечения контроля в отношении лиц (должников) и проведения их однозначной идентификации при пересечении ими государственной границы Украины необходимо указывать фамилии и имена:

граждан Украины – только украинскими буквами;
граждан Российской Федерации и Республики Беларусь – только русскими буквами;
иностранцев и лиц без гражданства – только латинскими буквами (эти данные содержатся в машиносчитываемой зоне его паспортного документа, а при их отсутствии – в напечатанных на этой странице паспортного документа данных о лице).

В случае отсутствия этих данных государственный исполнитель получает их в суде, который вынес решение в отношении такого должника, или в соответствующих органах, осуществляющих регистрацию местожительства граждан Украины и иностранцев.

Государственный исполнитель не позднее следующего дня после поступления постановления суда о временном ограничении лица (должника) в праве выезда за пределы Украины до выполнения им своих обязательств направляет заверенную судом копию этого постановления для выполнения в Администрацию Государственной пограничной службы Украины, согласно которой должник зачисляется в определенный список, который есть на особом контроле и на которого в дальнейшем распространяется ограничение относительно пересечения границы Украины.

При исполнении должником соответствующих обязательств, в том числе по уплате алиментов, а также в связи с окончанием исполнительного производства государственный исполнитель выносит соответствующее постановление, копия которого подлежит обязательному направлению в Администрацию Государственной пограничной службы Украины для своевременного снятия лица (должника ) с контроля.

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ДОЛЖНИКА К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Неисполнение решения суда должником лишь в редких случая вызвано отсутствием у должника денежных средств. Чаще встречаются ситуации, когда должник скрывает информацию о своих источниках дохода и неофициальном месте работе, портит либо переоформляет своё имущество на родных и т.д.

Неисполнение должником решения суда в установленный государственным исполнителем срок, является основанием для наложения на должника штрафа и установления нового срок исполнения решения. В постановлении о наложении на должника штрафа государственный исполнитель указывает норму закона, которой предусмотрена ответственность должника, содержание совершенных должником действий, сумму штрафа.

Постановление о наложении штрафа не позднее следующего рабочего дня после его вынесения направляется должнику.

В случае повторного невыполнения решения должником государственный исполнитель в том же порядке налагает на него штраф в двойном размере и обращается в правоохранительные органы с представлением (сообщением) о привлечении должника к уголовной ответственности в соответствии с законом.

Следует отметить, что, не дожидаясь государственного исполнителя взыскатель может самостоятельно обратится в правоохранительные органы с заявлением об уголовном правонарушении в отношении должника.

Обращаясь с заявлением об открытии уголовного производства в отношении должника взыскатель должен придерживаться следующих правил:

удостовериться, что должник получил постановление государственного исполнителя с предложением добровольно исполнить решение суда;
удостовериться, что государственный исполнитель наложил на должника штраф за неисполнение решения суда, должник был повторно уведомлен о новом сроке добровольного исполнения решения суда и на момент подачи заявления в правоохранительные ораны указанный повторный срок истёк;
указать в заявлении сведения о фактах, подтверждающих умышленное неисполнение решения суда. К примеру, сведения о фактическом месте работы должника, неофициальных источниках дохода должника либо источниках дохода должника за рубежом, факты, подтверждающие значительные расходы должника.

За умышленное невыполнение приговора, решения, определения, постановления суда, вступившего в законную силу, или препятствование предусмотрена уголовная ответственность по статье 382 Уголовного кодекса Украины.

Лицами, которые могут нести ответственность по статье 382 Уголовного кодекса Украины, могут быть:

по части 1 настоящей статьи – физическое лицо (должник), на которую судебным решением возложена обязанность совершить определенные действия, в частности, погасить долг, вернуть имущество, снести самовольные строения и тому подобное;
по части 2 этой статьи – должностное лицо, которое в соответствии с предоставленными ей полномочиями должен выполнить действия по исполнению судебного решения. К примеру, вернуть банковский вклад, восстановить на работе незаконно уволенного работника и т.д. Или благодаря своим полномочиям имеет возможность помешать выполнению судебного решения (такими должностными лицами могут быть руководители и другие должностные лица предприятий, учреждений, организаций);
по части 3 настоящей статьи – должностное лицо, которое занимает ответственное или особо ответственное положение, и которое в соответствии с предоставленными ей полномочиями должен выполнить действия по исполнению судебного решения, или благодаря своим полномочиям имеет возможность помешать выполнению судебного решения.
К должностным лицам, которые занимают ответственное положение, относятся, в частности, руководители, заместители руководителей органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, их структурных подразделений и единиц. Должностными лицами, занимающими особо ответственное положение могут быть, в частности, первые заместители председателей областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций и приравненные к ним должности;
по части 4 настоящей статьи – должностное лицо Министерства юстиции Украины, Государственной казначейской службы Украины, Государственной исполнительной службы Украины, которая в соответствии предоставленных ему полномочий должен выполнить действия по исполнению судебного решения Европейского суда по правам человека.

Практика показывает довольно низкий процент обвинительных приговоров по обвинению должников в умышленном уклонении от исполнения решения суда. Причины этому – сложность доказывания умысла должника, направленного на неисполнение решения суда, не высокая мотивировка правоохранительных органов в расследовании уголовного производства, которое в любой момент может закончиться примирением взыскателя и должник и самое главное – это пассивность самого взыскателя в вопросе доведения уголовного производства до логического конца.

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ АДВОКАТА, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛНЕНИЕМ РЕШЕНИЙ

оставление жалобы на действия либо бездействия государственного исполнителя;
подготовка заявления об отсрочке либо рассрочке исполнения решения, изменении либо установлении способа и порядка исполнения решения;
наложение запрета на выезд должника за пределы Украины;
признание незаконным и отмена запрета на выезд за пределы Украины;
наложение ареста на жилой дом, квартиру, земельный участок, банковский счет, ценные бумаги, автомобиль и другое имущество должника;
снятие ареста с автомобиля, квартиры, земельного участка, жилого дома и банковского счета;
признание незаконным и отмена ареста на жилой дом, квартиру, земельный участок, банковский счет, ценные бумаги, автомобиль и другое имущество;
признание недействительными публичных торгов по реализации имущества;
признание права собственности на имущество и исключение его из акта описи;
признание права собственности на часть жилого дома, квартиры в счет погашения долга;
компенсация расходов на проведение розыска, должника либо имущества должника.